一塊“葛宇路”的路牌，正在讓相關部門完善類似的開發(fā)商代征道路的管理機制。

　　昨天，市住建委對外發(fā)布《關于進一步加強居住項目代征城市道路用地和配套設施建設管理的通知》（下稱《通知》），給開發(fā)商戴上六層“緊箍”，確保居住項目住宅與各類公共服務設施、市政公用設施同步建設、同步交付使用。依據(jù)《通知》，配套設施未按時進行建設的項目，住建部門不予辦理預售許可手續(xù)；配套設施未按時進行建設并移交的項目，不予辦理現(xiàn)房銷售備案。

　　詳細寫明配套設施建設時間

　　所謂“居住項目代征城市道路用地和配套設施”，就是在居住項目開發(fā)建設中，按相關約定應由房地產開發(fā)企業(yè)負責代征的城市道路用地，以及負責開發(fā)建設的公共服務配套設施和市政公用基礎設施。

　　“葛宇路”就是開發(fā)商代征道路，開發(fā)商未按標準和規(guī)定建設移交、相關政府部門監(jiān)管不到位，才釀成這條道路“無人管”、私設路牌的事件。既反映出開發(fā)商未落實責任、未執(zhí)行標準，也反映出政府監(jiān)管缺失的問題。

　　記者在《通知》中看到，一份《居住項目建設方案》納入到項目招投標、施工許可、質量監(jiān)督、竣工驗收備案和測繪備案、銷售管理等管理環(huán)節(jié)之中，對具體的工作程序、標準等也提出更加嚴格的要求。

　　市住建委相關負責人說，對配套設施的建設進行全過程監(jiān)督管理，相當于給開發(fā)商戴上了六層“緊箍”，確保各類配套設施同步設計、同步建設、同步交付使用。

　　根據(jù)《通知》要求，在本市行政區(qū)域內，從事居住項目開發(fā)建設經營活動的房地產開發(fā)企業(yè)，應當按《規(guī)劃設計方案審查意見復函》或《建設工程規(guī)劃許可證》要求編制《居住項目建設方案》。

　　同時發(fā)布的《居住項目建設方案》標準文本中，也對居住項目的總體建設分期、建設內容、新建住宅單體明細、居住配套設施明細、建設時序、居住項目配套設施建設移交等進行了詳細規(guī)定和進一步明確，保障了項目公共服務設施、市政公用基礎設施、城市代征公共用地部分與住宅部分“不分離”。

　　現(xiàn)場核查無誤才批預售許可

　　同時，住建部門將據(jù)此對開發(fā)企業(yè)的建設行為進行監(jiān)管，其中涉及到方案編制、招標、施工許可、建設、預售現(xiàn)售、成果測繪、施工驗收等一系列工作環(huán)節(jié)。

　　開發(fā)企業(yè)編制《居住項目建設方案》，在辦理施工招投標手續(xù)前報送項目備案并公示。同時住建部門也會在備案前，就組織開發(fā)企業(yè)與相關配套設施接收使用單位簽訂《配套設施建設移交協(xié)議》，就配套設施的內容、規(guī)模、建設和移交標準、方式、時間、價格，以及雙方應履行的權利義務等進行約定。這相當于從一開始，就把包括代征道路在內的諸多配套設施的未來事宜約定好。

　　更為嚴格的是在銷售環(huán)節(jié)。對于期房，辦理預售許可前，住建部門會對《居住項目建設方案》實施情況進行現(xiàn)場核查，核查無誤才會出具《居住項目配套設施建設情況確認單》，未取得確認單不予辦理預售許可手續(xù)；對于現(xiàn)房，辦理現(xiàn)房銷售備案前，也要將移交證明材料提交核查，取得《居住項目配套設施移交確認單》，未取得確認單不予辦理現(xiàn)房銷售備案。

　　違規(guī)嚴重或被取消開發(fā)資質

　　不僅如此，市住建委掌握到的信息，也將在《居住項目建設方案》公示后5個工作日內，將涉及代征城市道路方案的信息向市、區(qū)交通委及城市管理等部門進行通報。同時，將上述信息向本單位招投標、施工許可、安全質量監(jiān)督、竣工驗收備案、行政執(zhí)法等業(yè)務部門推送，實現(xiàn)信息共享。

　　這位負責人說，《通知》的出臺，將對全市居住項目代征代建城市道路用地和配套設施建設管理提供政策支撐，使事前、事中、事后的全過程監(jiān)管鏈條更加清晰，對形成部門間聯(lián)動監(jiān)管機制、提升行業(yè)監(jiān)管水平起到積極的促進作用。

　　而一旦開發(fā)商違反規(guī)定，還將受到嚴懲。開發(fā)企業(yè)在建設過程中違反本通知規(guī)定或弄虛作假交付使用的，市、區(qū)住建委將責令其改正，情節(jié)嚴重的還將被依法降低或取消其房地產開發(fā)企業(yè)資質。在整改期內暫停該企業(yè)在京所有項目的招標、施工許可、銷售許可等手續(xù)辦理，并作為不良經營行為記錄在開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中，向社會公布。